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长三角跨界水污染防治法律协调机制研究
作者：
 陈坤 著
定价：
30 元
页数：
172页
ISBN：
978-7-309-10899-6/D.694
字数：
175千字
开本：
16 开
装帧：
平装
出版日期：
2014年9月 　　　　　　
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内容提要

       前言
      
       长三角地区跨界水污染之态势久治不愈。究其原因是我国治污机制的碎片化所致。因水之流动性所需之整体性治理要求与行政碎片化带来的分散治理现状之矛盾，加剧了长三角地区跨界水污染之态势。鉴于此，本书试图从整体性治理视阈下来考量长三角地区跨界水污染治理之问题。
       在运用整体性治理理念设计长三角地区跨界水污染治理相关对策时，前提是不对现行行政体制构成较大冲击。否则，“想法很好，没有操作性”。因此，秉承整体性治理理念，本书从立法协调和协调立法的角度重新构建长三角地区跨界水污染治理模式。
       从国外经验来看，流域水污染治理模式无一例外都采用整体性治理模式，通过针对流域进行立法，构建流域整体性治理平台，并立法授予其相关的权责，是流域水污染治理取得成效的根本制度原因。
       从我国实践来看，流域水污染治理没有取得成效的根本原因是行政碎片化所带来的分散治理模式。形象地说，是“多龙治水”局面干扰了水事管理的整体性；从水事立法来看，无论是国家层面的法律，还是地方层面的法规；无论是立法技术，还是立法内容，都没有进行有效统一，造成了法律、法规间的矛盾和冲突，进一步影响到了水污染治理过程中的执行困难，造成了水污染态势的恶化。
       因此，设计长三角地区跨界水污染治理模式时，法律协调模式、机制与相关制度就成为我们关注问题的重中之重了。
       首先，构建中央层面和长三角地区地方层面的水污染协调治理平台。从中央协调治理平台来说，主要是协调中央各部委的水事管理活动；从长三角地区地方协调平台来看，协调中央与长三角地区各行政单位之间、中央各水事管理部门与太湖水利委员会之间、长三角地区各行政单位之间、太湖水利委员会与长三角地区各行政单位之间的水事管理活动。通过立法授权这两个平台相关的权责。
       其次，梳理国家层面和长三角地区所立的水事法律法规，通过立法协调，消除各法律、法规间的矛盾与冲突；同时，通过协调立法，确保长三角地区各立法机构在立法方面进行协调，消除新立法律、法规可能出现的新的矛盾与冲突，从而构建长三角地区新的水事法律法规体系。
       再次，构建长三角地区水事协调平台运作机制。重点是设计协调机制。通过协调，更好地凸显整体性治理理念；更高效地治污；更平稳地实现流域管理机构由行政机构转为事业机构，进而转为企业机构，真正实现“董事会”式治水模式。
       通过以上方案设计，推动长三角地区跨界水污染治理模式改革与改善长三角地区跨界水污染治理状况，以实现长三角地区水资源的可持续利用。
       本书通过比较研究，在充分吸收域外流域管理经验的基础上设计我国流域水污染治理模式。此外，通过桌面调查方法和到长三角地区一些省份的实地考察，为方案设计作理论准备。
      

作者简介

       陈坤，男，汉族，1966年3月生，湖南华容人。经济学博士，经济法学博士后。先后就读于华东师范大学、上海社会科学院和华东政法大学。现任华东政法大学商学院教授，硕士生导师。产业经济学硕士生导师组组长，产业经济学学科带头人，上海市教育委员会经济学专业教学指导委员会首届委员。兼任上海市景观学会理事、上海市数量经济学会常务理事、上海市世界经济学会理事、中国世界经济学会理事。

书摘

       目录
      
       前言
      
       第一章 整体性治理理论与实践
       第一节 整体性治理理论文献综述
       第二节 国外整体性治理的实践
      
       第二章 我国公共管理中的碎片化与整体性治理
       第一节 我国公共管理中的碎片化问题
       第二节 我国在公共管理领域实现整体性治理及路径分析
       第三节 中国跨界环境问题与整体性治理
      
       第三章 跨界水污染防治文献研究
       第一节 生态学和生态文明建设文献研究
       第二节 跨界水污染成因文献研究
       第三节 跨界水污染解决方案文献研究
       第四节 跨国界水事纠纷文献研究
       第五节 长三角地区跨界水污染防治文献研究
       第六节 对国内其他地区跨界水事纠纷问题的研究
      
       第四章 国外跨界水污染治理模式与机制
       第一节 国外跨界水污染治理的模式
       第二节 国外跨界水污染治理中的市场机制
       第三节 国外跨界水污染治理案例
      
       第五章 国内跨界水污染治理模式与机制
       第一节 黄河流域跨界水污染治理模式与机制
       第二节 长江流域跨界水污染治理模式与机制
       第三节 淮河流域跨界水污染治理模式与机制
       第四节 松辽流域跨界水污染治理模式与机制
       第五节 闽江流域跨界水污染治理模式与机制
       第六节 珠江流域跨界水污染治理模式与机制
       第七节 海河流域跨界水污染治理模式与机制
       第八节 我国跨界水污染治理中存在的问题分析
      
       第六章 长三角跨界水污染治理模式与机制
       第一节 流域水污染概况
       第二节 长三角地区跨界水污染治理
       第三节 长三角地区跨界水污染治理体制、机制与模式
      
       第七章 长三角跨界水污染防治法律协调的内在逻辑
       第一节 经济一体化是长三角地区法律协调的内在动力
       第二节 行政一体化是长三角地区法律协调的行政基础
       第三节 水污染的外部性是长三角地区法制协调的必然要求
      
       第八章 长三角跨界水污染防治法律协调机制
       第一节 长三角跨界水污染防治法律协调模式
       第二节 长三角跨界水污染防治法律协调运作机制
       第三节 长三角跨界水污染防治法律协调内容
      
       结论
      
       参考文献
      
       后记
      

书评       
　  

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