《英国强制执行法》背后的故事
张晗

       这是一位曾在基层法院工作过20年的高级法院法官撰写的一本学术专著。看完书稿，我被作者那种坚持不懈的求索精神和批判吸收的开放态度所深深打动，细细想来，这其实是一种缘，做人与做书之间的缘分。
       初次见到本书作者张永红法官，他看上去很年轻，没想到他早在1988年就已大学毕业，在法院工作了25年，而且大学里主修的是土壤农业化学。从南京农业大学的农学学士到英国利物浦大学的法学硕士，从基层法院法官到高级法院法官，对这个司法实务派的研究人员，我充满着好奇。
       他与强制执行有缘。他对我说，大学毕业后分配到上海市金山区人民法院工作，前14年一直在基层法庭，一开始是当书记员兼驾驶员，开着警车去执行。提任法官后开始独立办案，审执兼顾，谁办的案子谁执行。提任副庭长后，他管执行，带着执行人员经常早执行、晚执行。主持法庭工作的两年间，法庭办的案子由法庭执行，他主要的精力也放在执行方面。提任立案庭庭长后，碰到最多的是执行信访问题。担任执行庭庭长后，他成了一名地地道道的执行法官。2009年3月，他通过竞岗担任上海高级人民法院执行局综合处处长，现任执行监督处副处长，执行是他多年的本职工作。
       他与英国法官有缘。看了书稿的后记《我的一位英国法官朋友》，我对他说，是否可以请他的英国法官朋友为本书作个序，没想到一个月之后，那份充满赞叹的英文序言已发到了我的邮箱。“对于英国强制执行法，永红知道的要比我多”，“世界正变得越来越小，不同国家的人们相互学习和理解是多么得重要。我确信永红的书一定能够增进这样的理解”……这是一位英国地区法官给出的评价。在英国利物浦大学法学硕士的背后，张永红告诉我，他四年里参加了五次雅思考试，好不容易才拿到总分6.5分、单科成绩不低于6分的成绩，后经英国领事馆层层筛选，他41岁拿到英国外交部“志奋领”奖学金，出国留学并不容易，圆了一位80年代大学生的留学之梦，他不能让领导和同志们失望。
       他与法律文化有缘。作为一名中国法律文化熏陶下的法律职业人，能够在英国学习法律，并能亲身体验英国法院司法实践的机会不多。比如令状制度，这在英国法律文化中具有重要地位，但国内真正对令状的本质有所了解的人并不多，真正看到过令状的人则更少。他告诉我，正是在利物浦郡法院“陪审”时看到了实实在在的执行令状，才激发了他写作的欲望。读完他的书稿，我觉得这不仅仅是一本关于英国强制执行法的学术专著，更是一本英国法律文化的缩影。执行乃法律之终局与果实，执行涉及法律生活的方方面面。他对英国强制执行理论与实践的探析，也体现了英国法律文化历史与现状的一个视角；他对中英强制执行制度状况的比较、分析，也是两国法律文化的碰撞与交融。
      

最古老但不是最无趣的法律——读《英国强制执行法》
章武生（复旦大学教授、博导）

       圣旨到——××官员接旨……类似的场景，影视作品中常见，但现实生活中早已废止。然而，在英国强制执行法中，至令还保留着这样一种古老的程式。在上海市高级人民法院执行局张永红法官的专著《英国强制执行法》（复旦大学出版社2014年1月版）中，还附有这种“圣旨”的样式，只是这种“圣旨”的名称称为“令状”。接到令状的执行员即被赋予了通过动产扣押和变价出售追收令状所列债款的权力。
      
       研究英国法的学者都知道，在19世纪民事司法改革中，英国早已通过1873年《司法法》废除了“令状”制度，那为什么在强制执行中，这种古老的令状制度得以保留呢？最令人信服的解释是法院判决的执行需要“王权”,需要运用国家权力。按照这样的解释，我们概念中的执行官应该是强有力的政府官员，可恰恰相反的是，现在的高等法院执行官是商业化运作的市场主体，身份上是类似于律师的法律职业人。这样一种执行官制度，最早可追溯到中世纪私人执行员制度。
      
       私人执行员是一个古老的职业。在中世纪，他们是依地主授权追收地租的人员，多数是地主的管家，如果佃户拒不交租，执行员可以扣押佃户财物“逼租”，这样的行为得到了法院判例的确认，成了普通法的规则。1689年《欠租扣押财物法》赋予房东变价出售扣押物的权力后，这种扣押成了与法院执行扣押和欠税扣押相类似的权力。当时从事这一职业的人员无需资质，后来英国立法规定，若要承接欠租追收业务，必须经郡法院法官审查同意，颁发“执行员证书”后才能执业。这些私人执行员，受债权人的委托，至今仍从事着各种债务的追收活动，特别是在逾期税款、商事物业欠租、违法停车罚款等债务的追收中，发挥着重要的作用。
      
       英国的强制执行制度有着很深的历史文化传统。高等法院执行官和郡法院执行员的运作方式也有较大差别，高等法院执行官“市场化”的运作模式也说明，在运用国家权力强制执行时，还需要有效的体制机制提高执行的效率和效果。
      
       执行乃法律之终局和果实，强制执行可能是世界上最古老的法律之一。我国现行的强制执行制度借鉴了不少大陆法系国家的做法，对英国强制执行制度关注不多。事实上，正如作者指出的，英国作为普通法系的发源地，其强制执行制度具有代表性，美国、加拿大、澳大利亚和中国香港等普通法系国家或地区都能看到英国强制执行法的影子。书中对执行员“市场化”和“司法行政化”双轨制运行模式、强制执行与破产的关系、执行的冲突和协调，以及不动产押记和“出售之诉”等制度的探讨，对破解“执行难”，完善我国的强制执行制度都有较好的借鉴启示意义。
      
       摘自《文汇读书周报》2014年6月20日第10版