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为官僚制正名——一场公共行政的辩论（第四版）
作者：
 〔美〕 查尔斯·T·葛德塞尔 著
定价：
35.00元
页数：
266页
ISBN：
978-7-309-05527-6/D.334
字数：
269千字
开本：
小16 开
装帧：
平装
出版日期：
2007年7月 　　　　　　
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内容提要

       作者葛德塞尔将官僚制这一极具争议性的主题置于美国公共管理体系的现实表现和历史变迁中加以审视，对那些被认为是理所当然的对官僚制的抨击和成见作了学理和实证上的反击，提出应对美国政府的官僚机构及其运行质量进行新的思考，同时也指出了如何使公众越来越多地参与政策与规则制定、官僚机构工作个性化的利弊，以及怎样才能有效地按商业模式重塑官僚机构的种种尝试与变化，希望以此唤起人们接受这样一种观点，即公共服务是一种能增加人们生活意义的召唤。
       全书的主题鲜明，论据生动活泼，20多年中4个版次的追踪与修订，使得“为官僚制正名”这一主题更加丰富而具有说服力。
      
      
      

作者简介

       查尔斯·T·葛德塞尔，美国弗吉尼亚理工学院和弗吉尼亚州立大学公共行政和政策中心荣誉退休教授。著作有： 《美国州议会大厦：理解民主的圣殿》、 《艺术照亮并启迪公共行政》(与Nancy Murray共同主编)、 《城市空间的社会意义：建筑对于政治权威的作用研究》等。
      

书摘

      
       译 丛 序
      
       复旦版公共管理译丛在某种程度上是复旦版MPA系列教材的延伸，这是我们计划的复旦版公共管理系列丛书的一部分。
       本系列译丛首批共有8本，它们是盖依·彼得斯的《美国的公共政策——承诺与执行》，小威廉·T·格姆雷和斯蒂芬·J·巴拉的《官僚机构与民主——责任与绩效》，理查德·D·宾厄姆和克莱尔·L·菲尔宾格的《项目与政策评估——方法与应用》，理查德·雷恩的 《政府与企业——比较视角下的美国政治经济体制》，菲利普·库珀的《合同制治理——公共管理者面临的挑战与机遇》，科尼利厄斯·M·克温的《规则制定——政府部门如何制定法规与政策》，查尔斯·T·葛德塞尔的《为官僚制正名——一场公共行政的辩论》，以及多丽斯·A·格拉伯的《沟通的力量——公共组织信息管理》。
       西方公共管理的著作已有不少在我国翻译出版。本译丛选择的首批书籍大致可以分三类。一是偏重理论方面的，想介绍一些重要问题上的不同观点。比如在对官僚制的批评铺天盖地席卷而来之时，《为官僚制正名》为我们展示了一种针锋相对的观点。二是偏重操作和技术方面的，比如《沟通的力量》、《项目与政策评估》、《规则制定》。
       正如我们所知，公共管理是一门实践性很强的学科。三是涉及政府改革和治理的，比如《合同制治理》、《政府与企业》。此外，重量级学者盖依·彼得斯的《美国的公共政策》无疑为我们理解美国的公共政策提供了非常有价值的资料和观点。当然，对本译丛8本书的选择并不表明我们都赞同作者的观点，我们只是想给读者提供一些对于公共管理 沟通的力量——公共组织信息管理教学、研究和实践可能有参考价值的东西。
       翻译通常被认为是件费力不讨好的事。但事实上，谁都知道自近代以来西方思想对中国社会发展的影响之深，无论是哪一方面。因为在现代化的进程中，中国在很多方面只是个后来者。今天，当我们以开放的心态面对这个世界的时候，吸取前人的智慧，分享人类社会的文明成果，从而推进自身的发展和进步，构成了我们一个合乎逻辑的选择。以公共管理这一学科而言，西方学者的贡献对于推进这一学科在中国的发展和进步所起的作用是有目共睹的。今天，我们还在相当程度上受惠于他们的贡献，感受着他们的智慧给我们的启迪。因此，将他们的一些优秀的成果介绍到国内，其意义是不言而喻的。正是在这个意义上，我们应该对译者表示感谢，他们的努力应该是中国公共管理学科发展史上的重要一章。
       本译丛首批书籍的翻译由我组织。在整个过程中，得到了美国加州大学（洛杉矶校区）马国泉教授的一如既往的支持。参加本书翻译的是我院的一些年轻教师和博士硕士研究生。这些才华横溢的年轻人在翻译过程中体现出来的对两种文字的理解和把握以及他们本身具有的专业素质已经达到了相当的水准。此外，我们的一些博士生和硕士生也在迅速成长。相信不用很久，他们在翻译方面就可以独当一面。译界后继有人，这也是令人非常高兴的。在这里，作为组织者，我要对马国泉教授和本译丛的译者表示感谢。同时还要感谢邬红伟编辑，他的敬业和尽责促成了本译丛首批书籍的出版。
      
       竺乾威
       于复旦大学国际关系与公共事务学院
       2007年6月8日
      
       目 录
      
       第1章 受到蔑视、贬损和辩护的官僚制
       官僚制概述
       官僚机构简史
       官僚制的学术争论: 反对者
       官僚制的学术争论: 支持者
      
       第2章 公民从官僚制中感受到什么
       对于调查的考察
       调查的反思
       直接绩效的衡量
       美国的成就
      
       第3章 化解对官僚制的误解
       误解一: 官僚机构之间具有绝对的一致性
       误解二: 官僚组织区别对待公众
       误解三: 私人机构更加有效
       误解四: 官僚机构总是阻碍变革且不愿改变
      
       第4章 要找官僚机构办不了的事?这太容易了!
       两难处境和繁文缛节
       众多政府机构参与执行
       被分散的公共行动
       解决这些问题
      
       第5章 近距离看官僚
       他们的代表性
       他们的“人格”
       他们的动机
       鲜为人知的一些人
      
       第6章 对官僚体系的规模与弊端的再思考
       官僚体系的规模
       扩张、衰老和弊端
       官僚体系中的政治权力
       官僚体制的政治贡献
       为系统补给燃料
       坚持目标
       使选举算数
       对政策进行干预
       促进上向移动
       促进公民参与
      
       第7章 官僚制的盛行及其基本准则
       综述
       回顾改革
       强化控制模式
       缩减外购模式
       企业模式
       官僚制基本原则的比喻
      
       参考文献
      

书评       
　  

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