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合同制治理——公共管理者面临的挑战与机遇
作者：
 〔美〕 菲利普·库珀 著
定价：
28.00元
页数：
198页
ISBN：
978-7-309-05536-8/D.335
字数：
206千字
开本：
小16 开
装帧：
平装
出版日期：
2007年7月 　　　　　　
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内容提要

       当政府把提供实物和服务的工作用合同外包出去以后，公众是否获益良多?菲利普·库珀通过剖析公共机构与其他组织、团体、非营利组织和私人公司以合同形成工作关系时发生了什么，从而有针对性地回答了这一问题。作者没有着眼于关于私营化的持续不断的争论，而是把重心放在论述管理者在进行合同管理时，合同的形成、实施、终止或转换上。菲利普·库珀在本书中对政府签订商品、服务合同的价值和效率问题的深层探究，对当代中国的政府管理具有一定借鉴意义。
      
      

作者简介

       菲利普·库珀，美国佛蒙特大学政治学系教授，在锡拉丘兹大学麦克斯威尔学院获博士学位，美国公共行政学会和全美公共事务与行政学院联合会颁发的查尔斯·列文奖的首位获奖者。库珀发表的著作和论文涉及公共行政、行政法、宪法、法律与公共政策、环境政策及行政持续发展等领域。他还担任联合国、世界银行和美国地方政府、州与联邦机构以及美国国会、白宫的顾问。
      

书摘

       译 丛 序
      
       复旦版公共管理译丛在某种程度上是复旦版MPA系列教材的延伸，这是我们计划的复旦版公共管理系列丛书的一部分。
       本系列译丛首批共有8本，它们是盖依·彼得斯的《美国的公共政策——承诺与执行》，小威廉·T·格姆雷和斯蒂芬·J·巴拉的《官僚机构与民主——责任与绩效》，理查德·D·宾厄姆和克莱尔·L·菲尔宾格的《项目与政策评估——方法与应用》，理查德·雷恩的 《政府与企业——比较视角下的美国政治经济体制》，菲利普·库珀的《合同制治理——公共管理者面临的挑战与机遇》，科尼利厄斯·M·克温的《规则制定——政府部门如何制定法规与政策》，查尔斯·T·葛德塞尔的《为官僚制正名——一场公共行政的辩论》，以及多丽斯·A·格拉伯的《沟通的力量——公共组织信息管理》。
       西方公共管理的著作已有不少在我国翻译出版。本译丛选择的首批书籍大致可以分三类。一是偏重理论方面的，想介绍一些重要问题上的不同观点。比如在对官僚制的批评铺天盖地席卷而来之时，《为官僚制正名》为我们展示了一种针锋相对的观点。二是偏重操作和技术方面的，比如《沟通的力量》、《项目与政策评估》、《规则制定》。
       正如我们所知，公共管理是一门实践性很强的学科。三是涉及政府改革和治理的，比如《合同制治理》、《政府与企业》。此外，重量级学者盖依·彼得斯的《美国的公共政策》无疑为我们理解美国的公共政策提供了非常有价值的资料和观点。当然，对本译丛8本书的选择并不表明我们都赞同作者的观点，我们只是想给读者提供一些对于公共管理 沟通的力量——公共组织信息管理教学、研究和实践可能有参考价值的东西。
       翻译通常被认为是件费力不讨好的事。但事实上，谁都知道自近代以来西方思想对中国社会发展的影响之深，无论是哪一方面。因为在现代化的进程中，中国在很多方面只是个后来者。今天，当我们以开放的心态面对这个世界的时候，吸取前人的智慧，分享人类社会的文明成果，从而推进自身的发展和进步，构成了我们一个合乎逻辑的选择。以公共管理这一学科而言，西方学者的贡献对于推进这一学科在中国的发展和进步所起的作用是有目共睹的。今天，我们还在相当程度上受惠于他们的贡献，感受着他们的智慧给我们的启迪。因此，将他们的一些优秀的成果介绍到国内，其意义是不言而喻的。正是在这个意义上，我们应该对译者表示感谢，他们的努力应该是中国公共管理学科发展史上的重要一章。
       本译丛首批书籍的翻译由我组织。在整个过程中，得到了美国加州大学（洛杉矶校区）马国泉教授的一如既往的支持。参加本书翻译的是我院的一些年轻教师和博士硕士研究生。这些才华横溢的年轻人在翻译过程中体现出来的对两种文字的理解和把握以及他们本身具有的专业素质已经达到了相当的水准。此外，我们的一些博士生和硕士生也在迅速成长。相信不用很久，他们在翻译方面就可以独当一面。译界后继有人，这也是令人非常高兴的。在这里，作为组织者，我要对马国泉教授和本译丛的译者表示感谢。同时还要感谢邬红伟编辑，他的敬业和尽责促成了本译丛首批书籍的出版。
      
       竺乾威
       于复旦大学国际关系与公共事务学院
       2007年6月8日
      
      
       目 录
      
       第1章 为公众做个好交易: 仅仅提倡和投标是不够的
       标准与不可避免的权衡
       “交易”是一个由四个字母组成的单词吗?
       不能忽略300磅的大猩猩: 合同问题的达成
       泡沫上的生活: 纵向和横向模式的问题
       小结
       注释
      
       第2章 从权力到合同: 协议治理与权威政策治理
       我们怎么会身陷其中?合同国家的早期基础
       从肯尼迪的技术官僚到重塑政府: 在一个高科技、市场驱动的世界中签订合同
       从权力走向合同的运动
       整合—运作—分离模式
       小结
       注释
      
       第3章 整合: 关系的建立与规则的制定
       从购买到合伙再到联盟
       建立关系: 订立合同的决定
       合同形成过程
       合同官员和项目团队
       权衡与结果
       小结
       注释
      
       第4章 运作: 合同关系的管理
       合同谈判: 从整合到运作的微妙移动
       合同起草: 在保持关系的同时制定法律
       联盟的管理
       作为变革媒介的合同
       在变化中管理合同关系
       网络管理: 通过合同服务网络来治理
       小结
       注释
      
       第5章 分手或改变: 结束或重建合同关系
       挑战现状的决定
       合同终止和动力及终止前关心的问题
       从和谐解决到对抗解决
       责任性的挑战: 公共机构、营利性公司和非营利性组织
       小结
       注释
      
       第6章 合同管理能力的建设: 为一种复杂的状况建立一些混合的制度
       强化公共合同管理的基础: 垂直模型的视角
       改进程序并给予人们支持: 平行模式的改革
       小结
       注释
      
      

书评       
　  

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