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涉外经济行政法体系建构与实践展开
作者:
程天权 朱淑娣 等著
定价:
98 元
页数:
400页
ISBN:
978-7-309-17889-0/D.1214
字数:
407千字
开本:
16 开
装帧:
平装
出版日期:
2025年4月       
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内容提要


       序言
      
       古往今来谓之宙,上下四方谓之宇。环顾世界,省察当下中国,经纬神州,由陆及海,中外融通。华夏为本,制度开放,和光同尘,内求国富民安,外求美美与共。
       为应对时变,达至理想目标,宜基于本土情怀和开拓国际视野,推进现行国际法治与国内法治双翼联动。在此情境下,坚持统筹推进国内法治与涉外法治是回应百年变局与实现复兴使命、积极推动全球治理体系变革的必然要求。正如总书记指出的“我们观察和规划改革发展,必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则”。
       基于一种视角,从系属上定位:涉外经济行政法是行政法、经济行政法的一个重要分支。涉外经济行政法学,是一个道器兼修、极具发展前景的新兴法学研究领域。当前,关涉涉外经济行政法的研究已经取得了一定进展,重点是对WTO(世界贸易组织)规则及其与中国行政法的关系、国际经济治理中的中国行政法治国际化、全球化与贸易规制、金融规制、投资规制、跨境数据规制等领域中的行政法,以及国际贸易行政诉讼(司法审查)等涉外经济行政法领域中的某一子系统或某一具体问题进行的研究。在直接以涉外经济行政法为关键词进行的研究中,部分成果在“国际经济行政法”的框架下初步论及涉外经济行政法及其主要的涉外经济行政行为。部分期刊论文对涉外经济行政法的理论界定、基本原则、公共利益、行政立法等问题进行了一定研究。总体而言,这对涉外经济行政法学的全景宏观系统性研究做出了基础性贡献。学术是层累的历史,有关涉外经济行政法的前期研究为国际经济行政法研究团队继往开来,创作“涉外经济行政法”领域的建构性、系统性学术专著提供了良好的条件。
       作为公法与私法互动、国内法和国际法交融的产物,涉外经济行政法是调整涉外经济行政关系的法律规范和原则的总和。涉外经济行政法广泛地吸纳和反映了国内行政法规则和有效的国际公法规则,这些法律规则的适用使涉外经济行政法产生境内外的法律效力。
       基于一种分类,中国涉外经济行政法主要包括涉外贸易规制行政法、涉外金融规制行政法、涉外投资规制行政法、涉外数据规制行政法,以及涉外经济行政争议解决法等。在当今时代国际经济形势愈发复杂,以及某些国家利用经济主导地位、频施经济压制的背景下,中国亟须构建完善的涉外经济行政法律体系。从国内层面来说,完善的涉外经济行政法有利于构建良性健康的国内营商环境,充分吸引外资,促进本国经济发展,并有效落实高水平对外开放的国家战略。从国际层面来说,完善的涉外经济行政法,能够为中国与其他国家进行经贸谈判提供重要法律支持,有助于与他国建立平等合理的国际经贸法律关系;有助于参与国际法律规则优化与创制,促进全球范围内经济治理的法治化、公正化和民主化。
       我早年指导的博士生朱淑娣教授及研究团队二十余年专注国际经济行政法领域前沿研究,出版了《欧盟经济行政法通论》《运行中的国际经济行政法》《WTO体制下国际贸易救济审查制度研究》《国际经济行政法》《涉华国际贸易行政诉讼案例精析》等专著,为涉外经济行政法学的跨学科研究作出重要贡献。
       此次由程天权教授领衔,由朱淑娣教授、蔡从燕教授、张圣翠教授、谭艺渊博士后研究员、万玲副教授等参与主著的《涉外经济行政法体系建构与实践展开》一书,更是多元主体多维度、跨学科,道器兼修的研究成果。主要著者程天权教授从事中国当代政治、中国法制史等领域的教学和研究,主编了《中国民法史》《法律基础》等著作,主持和筹划“中国发展研究”“中国精神文明纲要研究”“人权问题研究”“上海21世纪研究”等专题研究活动,研究报告呈送中央及有关部门,并被采用。蔡从燕教授从事国际法律理论、对外关系法、国际经济法以及中国国际法政策与实践研究,著有《〈对外关系法〉:六点评论》《论“以国际法为基础的国际秩序”》《美国国际投资协定》《类比与国际法发展的逻辑》《国际性法院与法庭适用的一般法律原则》等科研成果。张圣翠教授从事国际商事仲裁、中国仲裁法制改革研究,著有《仲裁司法审查机制研究》《中国仲裁法制改革研究》《仲裁市场竞争法律制度的困境与出路》《论我国涉外仲裁法制的完善》《强行规则对国际商事仲裁的规范》等专著。
       本书的跨学科研究视角多样,涵盖了宪法、行政法、经济法、对外关系法、国际公法、国际经济法等部门法,从多个部门法交叉融合的视角构建了完整的涉外经济行政法理论逻辑。其内容与中国实践紧密联系,涵盖了中国涉外经济规制行政法的重点领域。同时具有引领性,无论是上编理论逻辑的构建还是下编的实践前沿研究,都为涉外经济行政法的研究与发展提供了重要指引。
       经验中的对象世界,只有经过多维度、多层次的理性阐释,才能在理论结构中再次趋于完整,达到思维的具体层次。鉴于对象世界的展开有个过程,涉外经济行政法治的经验正在积累之中,其系统性、建构性的逻辑正在探寻之中,加之哲学社会科学研究的相对主观性,复加之受研究人员、研究时间等约束条件限制,本书存在着一些疏漏之处,有待学者后续不断优化与深化。
       瑕不掩瑜。作为第一本中国涉外经济行政法学建构性、系统性专著,本书的出版,将为中国涉外经济行政法学发展作出重要贡献。期待以此书付梓为开端,出现更多的深入细致、精彩纷呈的研究成果。
       学术报国,士林情怀;多元主体,道器兼修。诚可期也!
       是为序。
      
       周洪钧 教授
       2025年2月于上海
      

作者简介


       程天权,教授,博士生导师,国际经济行政法圆桌论坛理事长。历任复旦大学、上海社会科学院、同济大学、中国人民大学党委书记。在中国法制史、中国当代政治等多个领域发表有专论、著译和出版主编书籍。先后主持复旦发展研究院和中国人民大学公共治理研究院等智库,提交关于形势分析、政策建议、城市规划发展等方面的报告。参与多个国际学术交流,在多个论坛中任中方主席。曾任中国政协委员、北京市委委员等。
      
       朱淑娣,法学博士,复旦大学法学院教授,博士生导师,国际经济行政法圆桌论坛主席,耶鲁大学、香港大学访问学者。共主持或深度参与10余项课题研究,出版《国际经济行政法》《全球化与金融消费者权益行政法保护》《涉华国际贸易行政诉讼案例精析》等15本专著。在《复旦学报(社会科学版)》《政治与法律》《现代法学》等期刊上发表中英文论文50余篇。
      

书摘


       目录
      
       前言 涉外法治的显要领域:涉外经济行政法
      
       上编 涉外经济行政法:体系建构
      
       第一章 涉外经济行政法的理论基础
       第一节 涉外经济行政法的内涵阐释
       一、“涉外”内涵的双层次界分
       二、涉外经济行政法的核心要义
       三、涉外经济行政法的三维特征
       第二节 涉外经济行政法的生成机理
       一、涉外经济行政活动的规范化
       二、宪法涉外经济条款的具体化
       三、国际经济规则要求的法制化
       第三节 涉外经济行政法的显著功能
       一、面向涉外经济市场的规制功能
       二、面向跨国经济治理的合作功能
       三、面向外国不当经济措施的反制功能
      
       第二章 涉外经济行政法的制度构造
       第一节 国际性视域下的制度构造:形式规范与实质规范
       一、国际性:涉外经济行政法制度构造的现实需要
       二、形式规范奠定涉外经济行政法的基础
       三、实质规范构筑涉外经济行政法的内核
       第二节 合规性视域下的制度构造:实体法与程序法
       一、合规性:涉外经济行政法制度构造的本质规定
       二、涉外经济行政实体法根据
       三、涉外经济行政程序法保障
       第三节 系统性视域下的制度构造:硬法与软法
       一、系统性:涉外经济行政法制度构造的内在要求
       二、硬法形塑涉外经济行政法的基本格局
       三、软法拓展涉外经济行政法的弹性空间
      
       第三章 涉外经济行政法的关系结构
       第一节 涉外经济行政法关系结构的理论阐释
       一、法律关系维度审视涉外经济行政法的理论必要
       二、涉外经济行政法关系结构的形成过程与具体构成
       三、涉外经济行政法关系结构的特征
       第二节 涉外经济行政法的主体与内容
       一、涉外经济行政法的行政主体及其权责
       二、涉外经济行政法中的行政相对人及其权利义务
       三、涉外经济行政法中的第三人及其权利义务
       第三节 涉外经济行政法关系结构中的客体
       一、涉外经济行政法中客体的理论阐述
       二、涉外经济行政行为:涉外经济行政法中的重要客体
       三、涉外经济行政法中的其他客体
      
       第四章 涉外经济行政法的利益平衡机制
       第一节 涉外经济行政关系中的利益冲突
       一、涉外经济行政关系中利益失衡的“纵横”格局
       二、国家安全与经济自由的张力
       三、效率与安全的权衡
       第二节 涉外经济行政关系中利益平衡的理论基础
       一、行政法中的利益平衡原则
       二、利益平衡理论在涉外经济行政关系中的实践运用
       三、涉外经济行政关系中利益平衡理论的局限
       第三节 涉外经济行政关系中利益平衡的基本原则
       一、公私利益协调原则
       二、国家经济安全原则
       三、平等互惠原则
       第四节 涉外经济行政关系中利益平衡的实现机制
       一、立法约束
       二、执法监督
       三、行政复议与司法救济
      
       第五章 涉外经济行政法学的研究范式
       第一节 行政法学传统研究范式的划分
       一、人文社科研究“范式”一词的起源与界定
       二、中国行政法学迄今的主流研究范式
       三、评析:包容开放与中国贡献
       第二节 涉外经济行政法学研究范式的特殊性
       一、涉外经济行政法学与经济法学的交叉性质
       二、涉外经济行政法学与国际法学的交叉性质
       第三节 涉外经济行政法学主要研究范式的划分
       一、法政策学
       二、法教义学
       三、社科法学
       四、评析:范式的萃取与整合
      
       第六章 宪法视阈下的涉外经济行政法
       第一节 “经济宪法”:社会主义市场经济的根本法
       一、作为宪法核心内涵的“根本法”
       二、从“政治根本法”到“经济根本法”的发展
       三、中国“经济宪法”的根本决断:“社会主义市场经济”
       第二节 “行政宪法”:授权与控权并行的权力模式
       一、“行政宪法”的历史生成
       二、中国“行政宪法”的基本形态
       三、“行政宪法”对涉外经济行政法的启示与要求
       第三节 “涉外宪法”:对外开放与维护主权的统一
       一、“涉外”的宪法根源:“生存的根本法”
       二、新中国成立早期的涉外宪法探索
       三、现行宪法的决断:“对外开放与维护主权相统一”
      
       第七章 对外关系法视阈下的涉外经济行政法
       第一节 行政机关与对外关系法
       一、行政机关与对外关系法治
       二、对外关系法的发展
       第二节 中国对外关系法的原理与实践
       一、中国对外关系法:新背景与重要性
       二、中国对外关系立法的新发展
       三、中国《对外关系法》:宗旨与功能
       第三节 对外关系法与中国涉外经济行政法的发展
       一、对外关系法影响中国涉外经济行政法的原因
       二、对外关系法影响中国涉外经济行政法的表现
      
       第八章 国际公法视阈下的涉外经济行政法
       第一节 国际公法与涉外经济行政法的关系
       一、国际公法视阈下涉外经济行政法的概念群
       二、国际公法与涉外经济行政法的互动关系
       三、国际公法与涉外经济行政法的协调关系
       第二节 国际公法对中国涉外经济行政法的影响
       一、国际条约对中国涉外经济行政法的影响
       二、国际习惯对中国涉外经济行政法的影响
       三、一般法律原则对中国涉外经济行政法的影响
       第三节 中国涉外经济行政法对国际公法的影响
       一、中国涉外经济行政法对国际条约的影响
       二、中国涉外经济行政法对国际习惯的影响
       三、中国涉外经济行政法对一般法律原则的影响
      
       下编 涉外经济行政法:实践展开
      
       第九章 涉外经济行政法的重要来源:涉外经济行政立法
       第一节 从涉外立法到涉外经济行政立法
       一、中国法治体系建设情境中的涉外概念
       二、涉外经济行政立法的内涵
       三、涉外经济行政立法的特征
       第二节 中国涉外经济行政立法的结构
       一、涉外经济行政立法的类型
       二、涉外经济行政立法的要素
       三、涉外经济行政立法与相关立法的比较
       第三节 中国涉外经济行政立法的功能
       一、涉外经济行政立法是国际法国内转化的主要机制
       二、涉外经济行政立法是区域间法律兼容的重要路径
       三、涉外经济行政立法是政府对他国法律的回应手段
      
       第十章 涉外贸易规制领域的行政法前沿论题
       ——规范体系与司法救济
       第一节 本体论视角的涉外贸易行政法
       一、涉外贸易行政法的基本特征
       二、涉外贸易行政法研究的对象
       第二节 涉外贸易行政的法规范体系
       一、中国涉外贸易领域立法的历史脉络
       二、涉外贸易行政的法规范梳理
       第三节 我国涉外贸易行政行为的司法救济及其问题
       一、我国涉外贸易行政行为的司法救济机制
       二、涉外贸易司法救济机制存在的问题分析
       三、完善涉外贸易司法救济机制的建议
      
       第十一章 涉外金融规制领域的行政法前沿论题
       ——基于涉外金融安全视域
       第一节 涉外金融安全的内涵及其行政法制度现状
       一、国家安全视野下涉外金融安全的内涵界定
       二、中央层面关于涉外金融安全的行政法制度现状
       三、地方层面关于涉外金融安全的行政法制度现状
       第二节 涉外金融安全的行政法制度问题解析
       一、涉外金融安全行政的法律基础较薄弱
       二、涉外金融安全行政的实体法授权不足
       三、涉外金融安全行政的程序法缺失问题
       第三节 涉外金融安全的行政法制度完善对策
       一、立体式推进涉外金融安全行政法律化
       二、强化涉外金融安全行政的实体法授权
       三、完善涉外金融安全行政的程序法规则
      
       第十二章 涉外投资规制领域的行政法前沿论题
       ——东道国涉外投资行政规制权的法律控制
       第一节 法律交融下的涉外投资行政规制权
       一、国际法视阈下的涉外投资行政规制权
       二、行政法视阈下的涉外投资行政规制权
       第二节 利益平衡下的投资者权益和行政规制权冲突
       一、新自由主义下外国投资者利益强化
       二、各国涉外投资行政规制权力扩张
       第三节 双向兼顾下的行政法律控制
       一、涉外投资行政规制需有法律更为明确的授权
       二、以正当程序规范涉外投资行政规制权
       三、以比例原则限制涉外投资行政规制权
      
       第十三章 涉外数据规制领域的行政法前沿论题
       ——基于数据出境规制视域
       第一节 全球与中国数据跨境治理概述
       一、全球数据治理背景和现状
       二、中国数据治理变迁
       第二节 现行法律法规下数据出境的规制
       一、《促进和规范数据跨境流动规定》出台后数据出境的主要变化
       二、现行法律法规下数据出境的三种路径
       三、GAI数据出境的路径分析
       第三节 新规后数据出境面临的问题
       一、各行业数据出境共性化的遗留问题
       二、各行业数据出境的个性化遗留问题——以金融行业为例
       第四节 涉外数据规制领域制度完善进路
       一、完善数据治理规则体系
       二、兼顾数据安全与自由流动
       三、提升数据治理国际话语权
      
       第十四章 涉外经济行政争议解决法
       第一节 涉外经济行政争议解决法的学理基础
       一、涉外经济行政争议法的界定
       二、涉外经济行政争议解决法的指导理论
       三、涉外经济行政争议解决法的重点领域
       第二节 涉外经济行政诉讼法的理论与制度运行
       一、涉外经济行政诉讼法的指导理论
       二、涉外经济行政诉讼法规范及其运行
       三、中国涉外经济行政诉讼法的不足与完善
       第三节 涉外经济行政争议仲裁法的理论与制度运行
       一、涉外经济行政争议仲裁法的指导理论
       二、涉外经济行政仲裁法规范及其运行
       三、中国涉外经济行政仲裁法的不足与完善
      
       结语 涉外经济行政法:在时空交汇中守正创新
      

书评       

   

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