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失能老人公共正式照护资源分配决策模式发展策略研究
作者：
 吕军 王希晨 著
定价：
88 元
页数：
362页
ISBN：
978-7-309-16607-1/D.1144
字数：
271千字
开本：
32 开
装帧：
平装
出版日期：
2022年11月 　　　　　　
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内容提要

       前言
      
       失能老人，即存在活动功能障碍或丧失基本生活自理能力的老年人。对于失能老人来说，被人照护是其最基本的需求，是促进其健康状态与生活质量改善的关键。世界卫生组织在《关于老龄化与健康的全球报告》中明确指出，在健康老龄化进程中，没有任何一个国家能够承受照护服务不足或缺失带来的后果，所有国家都需要建立长期照护系统帮助已经丧失能力的老年人维持一定水平的功能发挥，并提供适宜的照护服务确保老年人的基本人权和尊严得到尊重。
       我国是世界上失能老年人口绝对数量最多的国家，保障失能老人获得适宜照护是我国面临的重大公共卫生及社会问题。由政府或社会组织主导筹集并进行分配，带有公共性和福利性的公共正式照护，能够有效弥补非正式照护和商业化正式照护在我国的不充分发展，成为重要的社会保障资源。若要充分发挥公共正式照护资源对居家失能老人及非正式照护者的支持功能，必须促进总量有限的公共正式照护资源向居家失能老人进行合理分配。
       然而，目前我国公共正式照护资源在分配过程中存在如资源功能定位不清、分配标准不明确、分配过程粗放等诸多管理与决策问题，造成宝贵的公共正式照护资源不仅功能发挥受限，同时面临较大被滥用和浪费的风险。因此，对居家失能老人公共正式照护资源分配决策模式进行系统优化，是促进公共正式照护资源合理分配，保障居家失能老人及非正式照护者能够享受到适宜公共正式照护资源支持的迫切需求，也是失能老人健康管理社会支持体系的重要组成部分。
       由于国内各地公共正式照护资源分配决策模式的执行方案存在较大差异，通过对比分析难以据此明确优化重心，需要以我国典型地区的公共正式照护资源分配决策模式为例，结合实际情况以点带面明确关键问题进而研制有针对性的优化措施。上海市作为超大城市，是我国公共正式照护资源总量与形式较为丰富，公共正式照护资源分配决策模式探索起步较早、运行持续性较强的城市之一。因此，本书以上海市为例进行实证研究，前瞻性地探索我国公共正式照护资源分配决策模式，为构建适宜的失能老人健康管理社会支持体系提供决策信息。
       本书以系统论和公共决策理论为核心研究思路。首先，明确界定我国及上海市居家失能老人公共正式照护资源分配现行决策模式存在的问题。其次，以问题为导向，研制公共正式照护资源分配辅助决策机制。再次，将研制的辅助决策机制嵌入现行决策模式，并对优化后决策模式实施的可行性进行分析。最后，探讨推动保障优化后决策模式实施和可持续发展的思路。
       阅读本书不仅可使关注公共正式照护资源领域的研究者和决策者较为全面地把握影响该领域发展的问题，同时也为决策者和研究者把握工作与研究的重点提供了依据。特别是在我国经济高速发展、城市化进程加快的背景下，以上海市为代表的超特大城市居家失能老人的照护问题更加突出。超特大城市的社会保障资源更加丰富，对失能老人、残疾人等重点人群的社会支持体系更加完善，但与之对应的是超特大城市的失能老人照护需求和照护意愿更加多样化，对照护质量更加敏感，对照护服务的内容与形式存在更高的要求和预期。同时，由于生活节奏快等因素，超特大城市的非正式照护力量往往更加脆弱，长此以往，大量超特大城市的居家失能老人将陷入无法获得适宜照护服务的“照护真空”困境。立足于上海市对现行公共正式照护资源分配决策模式存在问题、优化方案及发展策略的分析结果，有利于其他城市认知和避免发展过程中可能面临的问题；同时能够由点及面地为国内其他城市建设发展与当地居家失能老人实际照护情境相匹配的公共正式照护资源分配决策模式提供经验及策略的技术支持。因此，本书具有理论和实践的双重意义，为研究者和决策者建立协同努力的互动平台提供可能，有利于促进公共正式照护资源分配决策领域政策研究和科学决策水平的提高。
       作为国家社会科学基金重大项目“超特大城市脆弱人群健康管理社会支持体系研究”（17ZDA078）的成果之一，回顾几年来我们研究团队所做的工作，有太多的感谢在心间。首先要感谢在研究过程中所涉及的调查地区对现场调研与相关资料收集工作提供的帮助和支持，特别是在疫情反复和防控工作压力巨大的环境下，仍然给予研究团队全力的支持；其次感谢为本书作出贡献及支持的各位老师、同学、同仁和朋友们，脆弱人群健康管理社会支持体系的完善，社会质量的提升还需要我们继续努力！最后感谢地方高水平建设项目对本书出版的支持！
       限于著者背景及经验有限，本书肯定会存在一些缺陷，甚至是错误、纰漏之处，盼读者不吝指正！
      
       吕军
      

作者简介

书摘

       目录
      
       前言
      
       第一章 公共正式照护资源的概念、价值与意义
       第一节 公共正式照护资源的概念界定
       第二节 公共正式照护资源的来源与具体形式
       第三节 公共正式照护资源的价值与面临的挑战
      
       第二章 公共正式照护资源的研究现状
       第一节 公共正式照护资源筹集的研究现状
       第二节 居家失能老人公共正式照护需求的研究现状
       第三节 公共正式照护资源分配与供给方式的研究现状
      
       第三章 优化居家失能老人公共正式照护资源分配决策模式的研究思路
       第一节 研究目的与内容
       第二节 研究理论基础
       第三节 研究资料来源
       第四节 研究分析方法
      
       第四章 居家失能老人公共正式照护资源现存问题分析
       第一节 基于文献的我国公共正式照护资源问题分析
       第二节 基于现场调查的上海市公共正式照护资源问题分析
       第三节 本章小结
      
       第五章 居家失能老人公共正式照护资源分配决策模式现状与比较
       第一节 国内外居家失能老人公共正式照护资源分配决策模式现状
       第二节 国内外居家失能老人公共正式照护资源分配决策模式对比分析
       第三节 国内居家失能老人公共正式照护资源分配决策模式问题分析
       第四节 本章小结
      
       第六章 上海市公共正式照护资源分配决策模式现存问题分析与界定
       第一节 上海市公共正式照护资源分配决策模式的现状
       第二节 基于关键知情人访谈的上海市决策模式问题分析
       第三节 上海市公共正式照护资源分配决策模式的关键问题界定
       第四节 本章小结
      
       第七章 居家失能老人公共正式照护资源分配辅助决策机制研制
       第一节 上海市公共正式照护资源分配决策模式关键问题的影响因素分析
       第二节 公共正式照护资源分配辅助决策机制的功能
       第三节 公共正式照护资源分配辅助决策机制的要素与程序
       第四节 本章小结
      
       第八章 上海市公共正式照护资源分配决策模式优化与可行性分析
       第一节 上海市公共正式照护资源分配决策模式的优化思路
       第二节 优化后上海市公共正式照护资源分配决策模式的操作指南
       第三节 基于指标评价与沙盘推演的优化后决策模式可行性分析
       第四节 本章小结
      
       第九章 居家失能老人公共正式照护资源分配决策模式的发展策略
       第一节 公共正式照护资源分配决策模式的发展目标
       第二节 公共正式照护资源分配决策模式的发展措施
       第三节 公共正式照护资源分配决策模式的发展策略
       第十章 公共正式照护资源分配决策模式展望与建议
      
       参考文献
       后记
      

书评       
　  

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