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上海市防汛工作手册
作者：
 王梦江 主编
定价：
100 元
页数：
604页
ISBN：
978-7-309-13729-3/T.628
字数：
487千字
开本：
32 开
装帧：
精装
出版日期：
2018年8月 　　　　　　
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内容提要

       不忘初心 方得始终
      
       上海市作为国际化大都市，经济社会高速发展，区域生产总值（GDP）在2006年首次超越1万亿元，到2017年已突破3万亿元，城市经济总量规模位列亚洲城市第二，世界城市前十；常住人口不断增长，从2000年的1500多万人，到2017年的2400余万，大城市人口密度居世界第三。
       城市发展速度越快，其脆弱性、敏感性就体现得越明显。在经济发达、人口密集、高楼林立、财富聚集的上海，任何地方都淹不得、淹不起。近年来，随着全球气候变化，上海市也不断遭受各类自然灾害的侵袭。其中，台风、暴雨、潮位、洪水（简称“风、暴、潮、洪”）是影响上海的主要自然灾害，灾害次数和强度也呈现上升趋势。在2013年“菲特”台风期间，出现了本市防汛历史上首次台风、暴雨、天文大潮、上游洪水“四碰头”的严峻局面，造成重大经济损失。因此，以人民为中心，全力以赴做好防汛防台工作，是保障城市正常运行秩序和人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要任务。
       《上海市防汛工作手册》（以下简称《手册》）是一本历史久远的专业类工具书。自2008年以来，我们努力践行依法防汛、科学防汛、社会防汛、智慧防汛、精准防汛的五大防汛工作理念，防汛宣传上做到“五上十进”(即上电视、上广播、上报纸、上网络、上手机，进街道、进小区、进乡村、进学校、进工地、进码头、进机场、进车站、进企业、进家庭)，形成一系列具有上海特色、多方协作、运转协调的十大防汛工作机制。2018年版的《手册》在2008年版的基础上，总结十年来各类防汛工作经验，结合本市经济社会发展情况、当前各类防汛有关工作任务以及今后一段时间内防汛工作面临的新形势、新局面等因素，进行了全面的修改和完善。
       在修编过程中，我们力图体现以下修编原则： 一是专业性。在内容上，结合近十年来防汛工作变化发展情况，从专业角度，对当前行业特点和管理现状进行全面、充分、系统的展示。二是科学性。该《手册》以解决实际问题为切入点，以防汛每个阶段的重点任务为主线，使读者对本市防汛工作的各项内容一目了然。三是实用性。考虑到本《手册》的使用对象为广大防汛工作者，在做到专业性的同时，广泛收集各类实用参考文件和数据，使得《手册》的实用性不断增强。
       《手册》共设五章，附带典型灾害、名词解释、法律法规、常用文件、数据表格等附录，全面介绍了上海市防汛工作的发展定位、历史沿革、行业管理和工作任务，其内容丰富，资料翔实，脉络清晰，行文简练，突出了行业特色和时代精神。这既是一部专业性、科学性与实用性相结合的行业著述，也是上海市防汛指挥部多年奋斗历史的真实写照与底蕴留存，更是今后一段时期内一以贯之做好防汛工作，为各级领导科学决策提供的有益参考。
       不忘初心，方得始终。回顾本市近十年防汛工作所取得的成绩，我们为历任市防汛指挥部领导的历史担当、远见卓识和决策魄力所折服，为广大防汛工作者的不怕疲劳、连续作战和攻坚克难而骄傲，更为求真务实、埋头苦干和无私奉献的防汛精神而鼓掌！当前，上海市正努力对标国际一流城市，以更高标准、更严要求，以人为本，精心打造卓越城市。习近平总书记以“绣花”为喻，要求城市管理应该像绣花一样精细，哪里“下针”、缝多密都要精准，这就对本市防汛工作提出了更高的要求。我们将主动适应发展变化的新形势，聚焦筑牢城市安全底线，进一步加强本市防汛应急管理和风险管控，全面提高综合防范和有效抗御台风暴雨的能力，努力使人民群众的安全感更有保障、更可持续。
      
       上海市防汛指挥部副总指挥
       上海市水务局局长
       上海市海洋局局长
       白廷辉
      

作者简介

书摘

       目录
      
       第一章 防汛概况
       第一节 基本情况
       第二节 防汛机构
       第三节 主要做法
      
       第二章 防御对象
       第一节 热带气旋
       第二节 暴雨
       第三节 高潮
       第四节 洪水
       第五节 灾害叠加
       第六节 其他灾害
      
       第三章 防汛工程
       第一节 千里海塘
       第二节 千里江堤
       第三节 区域除涝
       第四节 城镇排水第四章防汛任务
       第一节 主要职责
       第二节 日常工作
       第三节 汛期工作
       第三节 汛后工作
      
       第五章 防汛信息系统
       第一节 系统概述
       第二节 信息采集
       第三节 信息发布
       第四节 决策支持
       第五节 指挥会商
      
       附录一 影响上海的几个典型灾害
       一、 4906号台风
       二、 5612号台风
       三、 6207号台风
       四、 7413号台风
       五、 “77·8”特大暴雨
       六、 8114号台风
       七、 “91·8”大暴雨
       八、 9711号台风
       九、 “99”梅雨
       十、 “派比安”（0012号）台风
       十一、 “01·8”连续大暴雨
       十二、 “麦莎”（0509号）台风
       十三、 “海葵”（1211号）台风
       十四、 2013年“9·13”大暴雨
       十五、 “菲特”（1323号）台风
       十六、 “凤凰”（1416号）台风
       十七、 “灿鸿”（1509号）台风
       十八、 “莫兰蒂”（1614号）台风
      
       附录二 气象、水文、工程设施常用名词解释
       一、 气象方面
       二、 水文方面
       三、 工程设施方面
      
       附录三 常用法律、法规、规章
       中华人民共和国水法
       中华人民共和国防洪法
       中华人民共和国防汛条例
       中华人民共和国河道管理条例
       水库大坝安全管理条例
       上海市防汛条例
       上海市河道管理条例
       上海市排水管理条例
       上海市黄浦江防汛墙保护办法
       上海市海塘管理办法
       上海市水闸管理办法
      
       附录四 常用参考文件
       附文1： 上海市防汛指挥部关于调整颁布米市渡等六个站防洪特征值和金山嘴等三个站警戒潮位值核定成果的通知
       附文2： 上海市防汛指挥部办公室关于做好汛期暴雨积水统计工作的通知
       附文3： 上海市防汛指挥部办公室关于印发《防汛视频会议系统管理办法》和《防汛视频监控系统管理办法》的通知
       附文4： 关于进一步加强区县防汛指挥部办公室能力建设的实施意见
       附文5： 上海市防汛指挥部办公室关于发布杨树浦港等四条内河沿线泵站应急调度预案的通知
       附文6： 上海市防汛工作规范（试行）
       附文7： 上海市质量技术监督局关于发布上海市地方标准《黄浦江高潮位预警图形符号》的通知
       附文8： 上海市人民政府批转市气象局关于贯彻中国气象局《气象灾害预警信号发布与传播办法》实施意见的通知
       附文9： 上海市防汛指挥部关于《上海市区防汛墙加高加固工程初步设计暂行规定》的批复
       附文10： 上海市水务局关于加强黄浦江防汛墙防汛通道管理意见的通知
       附文11： 上海市黄浦江防汛墙维修养护技术和管理暂行规定
       附文12： 上海市黄浦江防汛墙安全鉴定暂行办法
       附文13： 关于苏州河防汛墙改造工程结构设计的暂行规定（修订）
       附文14： 上海市水务局关于规范本市雨水和合流泵站泵机试泵的通知
       附文15： 关于本市排水管道运行养护维修分工的实施意见
       附文16： 上海市苏州河河口水闸运行管理规定（试行）
       附文17： 上海市防汛（防台）安全检查办法
       附文18： 上海市防汛信息报送和突发险情灾情报告管理办法
       附文19： 上海市防汛信息工作考核办法（试行）
       附文20： 上海市防汛专家库管理办法
       附文21： 关于加强临时封堵排水管道监督管理工作的实施意见
       附文22： 上海市防汛督察实施细则（试行）
       附文23： 上海市防汛工作目标责任管理考核办法
       附文24： 上海市市管水利设施应急抢险修复工程管理办法
       附文25： 上海市防汛指挥部办公室上海市河长制办公室关于进一步加强防汛排水工作的通知
       附文26： 上海市防汛防台应急响应规范
       附文27： 上海市防汛指挥部办公室、上海市防汛信息中心防汛联合值班规定
       附文28： 上海市防汛指挥部关于推进本市防汛减灾体制机制改革的工作方案
       附文29： 防汛气象应急会商“岗位直通车”实施办法
       附文30： 上海市防汛指挥部办公室上海市重大工程建设办公室关于进一步加强本市建设工程防汛安全工作的通知
       附文31： 上海市防汛指挥部办公室上海市地下空间管理联席会议关于进一步做好本市地下空间防汛工作的通知
      
       附录五 常用数据表格
       附表1： 热带气旋的名字
       附表2： 热带气旋等级划分表
       附表3： 上海地区降雨量等级划分表
       附表4： 1949年以来黄浦公园站高潮位超5.0米情况表
       附表5： 1949—2017年吴淞站、黄浦公园站、米市渡站年最高潮位
       附表6： 水利控制片基本情况表
       附表7： 水利控制片内河堤防设防标准和外围泵站情况表
       附表8： 各区河道及一线水闸分布情况表
       附表9： 各区湖泊分布情况表
       附表10： 各区河道（湖泊）面积分布情况表
       附表11: 各区圩区基本情况表
       附表12： 上海市市管河道明细表
       附表13： 上海市一线水闸情况表
       附表14： 2018年上海市海塘现状表
       附表15： 黄浦江防汛墙设计水位墙顶标高表
       附表16： 黄浦江、苏州河堤防分布情况表
       附表17： 上海市排水管道设施量汇总表
       附表18： 上海市分流制地区雨水泵站概况表
       附表19： 上海市合流制地区合流泵站概况表
       附表20： 国内外大部分大城市排水标准表
       附表21： 上海市雨量代表站一览表
       附表22： 上海市水位代表站一览表
       附表23： 上海地区降雨频率（1小时）分析表
       附表24： 风级、风速、风压与波级对照表
      
       附录六 特载
       上海27天内连续遭受4次台风袭击
      
       附录七 附图
       附图1： 上海市黄浦江堤防、一线海塘、骨干河道分布示意图
       附图2： 全市水利片外围区管以上水闸分布示意图
       附图3： 上海市排水系统分布示意图
       附图4： 上海市水位代表站分布示意图
       附图5： 上海市雨量代表站分布示意图

书评       
　  

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