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评《上海自贸区解读》
张炼
为什么要了解上海自贸区?因为它有助于你了解你所在的这个国家和这个时代。有许多问题会激起你的好奇心。例如,可以在上海自贸区“海淘”奢侈品、奶粉、药品等商品吗?可以在自贸区内领完工资就直接到海外炒股吗?自贸区板块的房价或上海的房价会上涨吗?自贸区建设对我们这个国家和时代到底有哪些深远的意义和影响?如何看待自贸区的法治建设?自贸区如何进行政府管理创新?如何进行金融制度的创新?上海自贸区建设是否会产生始料未及的挑战?上海自贸区建设是重大的历史事件,作为这一重大历史事件的直接参与者、策划者、推动者——全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委周汉民先生主编的《上海自贸区解读》一书可以帮助你回答这些问题。
      
       《上海自贸区解读》是国内一本关于上海自贸区的权威性、专业性的解读之作。
       第一, 权威性。
       周汉民先生是法学教授、博士生导师,英国利物浦大学荣誉法学博士,现任全国政协常务委员、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委、市社会主义学院院长。历任上海对外贸易学院副校长兼法学院院长、上海市浦东新区人民政府副区长、中国驻国际展览局代表、上海申博办副主任、上海世博会事务协调局副局长、2010年上海世博会执行委员会副主任等职。
       在书中,周汉民先生指出:1978年至今,中国走了一条波澜壮阔的以开放促改革的道路,经历了四次浪潮:1978年中共十一届三中全会开启改革开放的航程,第二波改革浪潮始于上海浦东大开发,第三波浪潮是中国复关入世,第四次浪潮就是上海自贸区建设。周汉民先生是上海浦东大开发过程中的重要人物,在中国复关入世谈判的15年间以学者的身份提供真知灼见,他领导和参与了中国2010年上海世博会这一盛事的设计、筹备和举办工作。他始终站在改革开放的浪潮中。周汉民先生作为中国特色社会主义参政党的一员,作为全国政协常委,近些年就上海自贸区建设不断提出建言。此次他的《上海自贸区解读》是在更加开阔的历史背景下,解读上海自贸区深远的历史使命,上海自贸区的建设是以更大力度的开放倒逼更深入的改革。作者介绍了上海自贸区的来龙去脉和演变,在这些真切的、稀有的历史细节中,我们可以观察到地方政府与中央政府的政治智慧、政治家们的大智大勇和历史使命感。
       第二,专业性。
       本书汇聚了学界各个领域的高端专家学者对上海自贸区各项政策进行全方位地精准解读,涉及服务业扩大开放、投资制度创新、金融制度创新、航运制度创新、政府管理创新、上海自贸区的法治理念与法制保障、负面清单管理、上海自贸区对上海房地产市场的影响等。这些解读与思考深刻、犀利。例如:上海发展改革研究院金融研究所所长任新建就上海自贸区政策创新突破中被寄予厚望的金融制度创新进行了深入的解读。他关于金融创新的四个主要方面——资本账户开放、利率市场化、外汇管理体制、离岸金融业务,全面地、详尽地比较分析了各国的做法,归纳各国成功和失败的经验,梳理各种制度的发展历程和路径及其效果,在此基础上提出上海自贸区在金融制度方面要如何创新,其论证分析是在全球化的视野下,客观分析各国经验,得出结论,让人信服。又如,学者还阐发了《自贸区热的“冷”思考》,专项分析了上海自贸区建设可能引发的若干挑战或风险,如概念乱炒作、房价再崛起、企业大搬家、热钱异动如何管、智慧自贸区如何建、固定资产投资透支、政府职能转变滞后等问题。观点犀利,让人警醒。
      
       ——摘自《文汇读书周报》2014年9月12日
 
   

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